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            二手車“一站式”試點擴大10倍 行業期盼新巨頭崛起

            王帥國2021-08-27 14:18

            經濟觀察報 記者 王帥國 成都市民周女士最近在互聯網二手車交易平臺瓜子二手車上,下單購買了一臺2019款大眾探岳。這輛車的車源地是杭州,上牌注冊地是蘇州,周女士想要在成都上牌使用。

            由于成都與蘇州都是從6月1日開始試行二手車交易登記“跨省通辦”的試點城市,因此,車輛賣方只需要通過物流把車從杭州運輸至成都。當車輛抵達后,瓜子二手車工作人員代周女士在遷入地車管所直接辦理交易登記手續,大約7個工作日就完成了車輛交付。

            如果周女士是在6月1日的新政實施前買車,她的買車流程就會變得麻煩許多。她需要先把身份證件等材料寄遞到蘇州,大約需要2天時間,同時車輛賣方需要把車從杭州先運到車牌地蘇州,大約需要1天。此后,由瓜子二手車工作人員到蘇州車管所預約代其辦理提檔手續、申請臨時牌照,這些流程需要3個工作日。辦理后臨時牌照后,車輛通過物流運往成都,大約需要5天時間。最后,瓜子二手車工作人員在成都代為辦理落檔,大約需要2個工作日。

            在這一案例中,消費者異地交易二手車的車輛交付周期,大約需要12天時間。而現在,在二手車交易登記“跨省通辦”政策下,可以省去材料寄遞和繁瑣的手續,完成交易花費的時間大為縮短。

            就在幾天前,這一促進全國二手車流通的便利性政策覆蓋范圍再度擴大。8月19日,公安部交通管理局發布通知:9月1日起,在北京、石家莊等218個城市推廣應用二手車交易登記“跨省通辦”,其中,山西、廣東、廣西等10個?。▍^)全省推行。

            這只是政策的其中一環。近年來,二手車交易的利好政策接連不斷。8月23日,商務部部長王文濤在國務院新聞辦公室的新聞發布會上表示,“(要)推動汽車由購買管理向使用管理轉變,特別是擴大二手車流通。我們這段時間在專門研究二手車,促進消費的梯次消費、循環消費。”王文濤指出,汽車保有量到一定程度以后,二手車的市場就開始放量,這也是國際上汽車消費的一個規律問題,二手市場也是今后一個很大的市場。

            早在今年2月份,商務部就曾發布一系列提振汽車消費的指導性措施。關于二手車,政策中提到了二手車市場取消限遷、實施增值稅改革等重磅政策。

            在新車消費進入存量競爭階段,整體增長不明顯的大背景下,二手車交易正在成為整個汽車行業以及官方層面非常重視的一個新增領域。眼下,政策正在加速拆除諸多不利于二手車交易的障礙,二手車市場也在逐步升溫。

            “一站式”交易擴容10倍

            從6月份的20個試點城市,到3個月后的218個城市,二手車交易登記“跨省通辦”范圍擴大了10倍多。據公安部交通管理局介紹,目前已有2.5萬名車主在車輛轉入地直接辦理交易登記手續。

            中國汽車流通協會副秘書長郎學紅對經濟觀察報記者表示:“‘跨省通辦’政策,最主要的還是加快二手車的周轉,降低二手車交易成本。之前,二手車辦理遷出時要回到原籍,這就增加了時間成本和其他的一些成本。”

            據了解,這一政策早在今年4月便已經出臺。4月7日,為了從制度方面著力解決二手車異地交易周期長、不便捷等問題,商務部、公安部、稅務總局三部委聯合印發《關于推進二手車交易登記跨省通辦 便利二手車異地交易的通知》(下稱《通知》)。

            《通知》內容主要分為三點:一是推行二手車異地交易。對已登記的小微型非營運載客汽車(下稱“小型非營運二手車”),買賣雙方可以選擇在車輛轉出地或者轉入地進行交易。二是便利二手車轉移登記?!锻ㄖ访鞔_小型非營運二手車轉移登記實行檔案資料電子化網上轉遞,群眾辦理完交易手續后,無需再提取紙質檔案,減少提檔等候時間,減少攜帶、保管、轉交檔案的種種不便。三是規范二手車交易行為。

            《通知》明確2021年6月1日起,在天津、太原、沈陽、上海等20個城市試點推行小型非營運二手車異地交易登記;自2021年9月1日起,直轄市、省會市、自治區首府市、計劃單列市全部推行;2022年全國全面推行。

            據記者了解,在此次8月19日新出臺的通知中,218個城市的名單已經遠遠超過了此前的推行計劃,這也從側面顯示出該政策的試行效果較好。

            瓜子二手車聯合創始人、高級副總裁王曉宇對經濟觀察報記者表示,今年4月《通知》印發后,各級地方政府也出臺了相關政策與配套措施,推動全面取消二手車限遷政策,鼓勵二手車流通與消費。這些措施基本實現在轉入地“一站式”辦理二手車交易、發票開具、轉移登記等手續,大幅簡化了二手車交易登記程序,有力解決了二手車異地交易時間長、環節多、成本高等諸多問題。

            交易障礙仍有待破除

            近年來國家層面為掃除二手車市場的發展障礙推出了多項舉措,其中取消限遷與降低行業增值稅率等舉措非常關鍵。

            所謂限遷,是指一些地方對于外省或者外市的二手機動車采取限制環保標準、限制年份等措施,以避免外地車輛大量流入本地市場。從2016年至今,國家有關部門多次出臺取消限遷政策,但一些地方政府出于環保與稅收等因素考量始終行動遲緩。

            2020年4月,商務部對外披露,大氣防治污染重點區域(包括京津冀、長三角、珠三角等)外的25個省市均已經明確取消二手車限遷政策,有關地區也取消了省內限遷。受益于取消“限遷”政策,二手車市場活躍度明顯提升。2019年,二手車跨區轉籍的比例比2015年提升了8.7個百分點。

            今年2月,商務部辦公廳再發通知,明確全面取消二手車限遷政策。除大氣污染防治重點區域外,不得限制符合在用車排放標準的二手車遷入。

            在取消限遷政策外,政策層面還通過大幅降低稅收,有效促進了二手車市場的發展。2020年3月31日,國務院常務會議明確“二手車經銷企業銷售舊車,從5月1日至2023年底減按銷售額0.5%征收增值稅。”對于政策落地的實施細則,國家稅務總局在當年4月發布了《關于明確二手車經銷等若干增值稅征管問題發公告》。

            這一政策將二手車銷售的增值稅率從2%一下降到了0.5%。對此,中國汽車流通協會曾發文評價:減稅力度空前,征收率的降低幅度達75%;政策定位精準,影響二手車行業經營模式結構性調整。

            不過,二手車市場還有不少制度性問題待解。“如二手車在交易過程中商品屬性的確定目前還沒有解決;另外,二手車經銷企業在辦理車輛過戶時還需要到交易市場去開具發票,這些問題都對二手車市場的發展有一定的限制作用。”郎學紅表示。

            二手車限遷、征稅辦法束縛以及缺少臨時產權登記曾經被業界公認為阻礙二手車便利流通的“三座大山”。如今,取消限遷正在深入推進,增值稅稅率降低,但二手車商品屬性問題卻仍待解決。

            不具有商品屬性給二手車的流通帶來了一系列問題,例如,稅務、交通部門對二手車經紀公司收購的二手車征收車船稅及養路費;二手車經紀公司在收購二手車后,車輛還可以繼續行駛,這期間出現事故存在的責任劃分問題等等。

            為了解決這一問題,近年來,一些城市相繼推出二手車周轉指標政策,但外界普遍認為這一政策“治標不治本”。

            市場期待新巨頭出現

            從2018年開始,國內新車銷售出現了連續多年下滑,從汽車市場的發展階段來看,新車市場已經進入到低速增長的發展階段,但是二手車市場還處于一個成長期。“特別是最近幾年,(二手車市場表現)非常突出。國內汽車保有量的增加為二手車的交易提供了很大的基礎,可以看到這幾年二手車交易量的增長顯著快于新車。”郎學紅表示。

            中國乘用車市場信息聯合會數據顯示,2016年到2019年,國內二手車的交易量從1039萬輛增長到了1492.3萬輛,年增長率分別為 10.30%、19.40%、11.50%和7.96%。2020年由于受到疫情影響,二手車的交易量小幅下滑了3.91%。同期,新車銷售在2018年開始出現銷量下滑,2019年,國內新車銷售2576.9萬輛,同比下降8.2%。

            雖然二手車市場整體上在增長,且公認市場空間巨大。但由于前些年制度的束縛,中國二手車行業發展至今仍未擺脫“小、散、弱”的局面。近期,中國汽車流通協會發布的中國100家汽車經銷商集團二手車業務分析報告顯示,2020年,國內100家經銷商集團二手車銷售臺次為135萬臺,在2020年二手車市場的總占比僅為9.40%。

            另外,幾年前鋪天蓋地的二手車電商廣告如今早已銷聲匿跡,這背后透露出的是人人車、優信二手車、瓜子二手車、大搜車等二手車電商平臺的沒落。

            7月30日,在美上市的優信披露的截至3月31日的2021財年報告顯示,公司營收為6.57億元,同比降51.52%;歸屬于公司凈虧損為4.21億元。另外,公司上一財年負債合計達到32.29億元。由于連年虧損,在2019年底時有6000多名員工的優信,到今年3月底已經只剩下693人。

            一位優信內部人士對經濟觀察報記者表示:“我們最近主要精力還是產品和服務升級上。主要是對消費者買車過程中我們自身存在的流程問題進行一次升級。”

            今年7月13日,人人車正式官宣并入58同城。這也意味著2019年2月宣布轉型為二手車信息中介平臺,開始走輕資產路線的人人車,在兩年半的時間里仍沒能實現自救,最終不得不投入大平臺的懷抱。

            不過,隨著二手車市場不斷出現的利好政策與電商平臺回歸理性競爭,資本再度出現躍躍欲試的苗頭,市場的新一輪洗牌或將到來。

            今年6月10日,瓜子二手車母公司車好多宣布完成3億美元融資,投后估值超過100億美元。5天之后,優信發布公告宣布,與蔚來資本、愉悅資本簽署總額不超過3.15億美元的融資協議。同時,58集團、TPG及華平資本等可轉債持有人將持有的6900美元優信可轉債,轉換為公司A類普通股。

            “優信最難的時候已經過去了,銷量慢慢地往上走著,新的投資來了以后,至少長期生存問題解決了。我們現在都是賣自己的車,通過自營解決消費者對二手車的信任問題,投資者應該是比較認可,達到了他們的預期。”上述優信內部人士表示。

            此外,隨著國內新車市場進入低速增長發展階段,經銷商集團二手車的業務收入在逐年提高,這也讓經銷商集團開始更加重視二手車業務。

            中國汽車流通協會發布的數據顯示,從近三年100家經銷商集團二手車從業人員的變化情況可見,經銷商集團二手車從業人員30~50人比例增長最多,達到23.33%,而從業人員10人以內和10~30人都出現了下降。這意味著,經銷商集團的二手車交易正在走向規?;l展。

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            關注汽車產業發展,報道產業轉型、車企動向等,對造車新勢力、國內品牌關注較多,擅長現場采訪等報道。