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            三部委發文:學科類培訓收費實行政府指導價管理 上浮不得超過10%

            李靜2021-09-06 20:24

            經濟觀察網 記者 李靜 9月6日,國家發展改革委、教育部、市場監管總局聯合發布《關于加強義務教育階段學科類校外培訓收費監管的通知》(以下簡稱“通知”),就加強義務教育階段學科類校外培訓收費監管,提出實行政府指導價管理。

            通知指出,義務教育階段線上和線下學科類校外培訓收費屬于非營利性機構收費,依法實行政府指導價管理,由政府制定基準收費標準和浮動幅度,并按程序納入地方定價目錄。

            按照屬地管理原則,線下學科類校外培訓的基準收費標準和浮動幅度,由省級發展改革部門會同教育部門制定,或經省級人民政府授權由地級及以上人民政府制定。

            線上學科類校外培訓的基準收費標準和浮動幅度,則由培訓機構辦學許可審批地省級發展改革部門會同教育部門制定。各地制定的浮動幅度,上浮不得超過10%,下浮可不限。培訓機構在政府制定的基準收費標準和浮動幅度內,確定具體收費標準。

            在收費標準上面,通知要求,各地應堅持學科類校外培訓公益屬性,充分考慮其涉及重大民生的特點,以有效減輕學生家庭教育支出負擔為目標,以平均培訓成本為基礎,統籌考慮當地經濟發展水平、學生家庭承受能力等因素,合理制定基準收費標準和浮動幅度。

            同時要區分線上和線下以及不同班型,分類制定標準課程時長的基準收費標準。培訓班型主要劃分為三類:10人以下、10~35人、35人以上。各地可根據實際情況,確定本地區具體的分類標準。在標準課程時長,線上為30分鐘,線下為45分鐘,實際時長不一樣的,可按比例折算。要建立收費政策評估和動態調整機制,適時對收費標準進行調整完善。

            上述通知提出,各地要根據相關規定,加強對培訓機構的學科類校外培訓成本調查,嚴格核減不合理成本。其中,培訓機構人員平均工資水平應正常合理,不得明顯高于統計部門公布的當地教育行業城鎮非私營單位就業人員平均工資;培訓場地租金和固定資產折舊費等,應當根據學科類校外培訓實際利用時長等因素,按合理方法和公允水平分攤核算;宣傳費按不超過學科類校外培訓銷售收入的3%據實核算。要加強關聯交易審核,對明顯不符合公允水平的關聯交易,可開展延伸調查。

            為加強管理,各地要推動培訓機構加快建立健全財務會計核算等制度,完整準確記錄線上、線下學科類校外培訓各項成本和收入,以及培訓人次、課時量、教師數量等經營情況。

            在明確收費公示方面,《通知》強調,各地要督促培訓機構按照規定通過網站、收費場所、線上應用程序、公開媒體等途徑,將學科類校外培訓內容、培訓時長、收費標準、教師資質等信息提前向社會公開。同時,各地要推動培訓機構全面使用教育部和市場監管總局統一制定的《中小學生校外培訓服務合同(示范文本)》,嚴格履行合同義務,規范自身收費行為。

            按照上述通知要求,各地需要在2021年底前出臺義務教育階段學科類校外培訓收費政府指導價管理政策,明確基準收費標準和浮動幅度,以及具體實施時間,同時做好政策銜接,確保政策平穩落地。對面向普通高中學生的學科類校外培訓收費的管理,將參照執行。

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            大科創新聞部記者
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