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            三大戰略行業并進 南京自貿片區悄然蝶變

            胡群2021-09-07 18:07

            經濟觀察網 記者 胡群 9月5日,在2021年中國國際服務貿易交易會上,普華永道發布了“中國自貿試驗區高質量發展指數以及制度創新索引圖”。普華永道將要素自由流動、高效配置作為一級指標,降低門檻、破除壁壘、提升全環節效率、優化全鏈條服務、完善全周期保障作為二級及三級指標,將自貿試驗區經濟增量、特色產業增速、新業態發展情況作為四級指標。其中,一級指標為理念層,二三級指標為路徑層及抓手層,四級指標為效果層。

            “2021年開始也就是‘十四五’開始,自貿試驗區改革進入了一個深化的階段。”普華永道中國綜合商務咨詢主管合伙人于勃在服貿會現場表示,在過去8年里,自貿試驗區改革取得了很好的成績。自貿試驗區改革一直是以企業改革為基礎,政府針對企業端提出的需求,推出了例如營商環境優化、國際貿易單一窗口、外資投資負面清單、證照分離等一系列改革。

            自貿試驗區已成為新時代中國改革開放的新高地,自2013年9月上海自貿試驗區掛牌成立至今,全國已有21個自貿試驗區、67個片區。作為中國改革開放與參與國際市場競爭的前沿陣地,長三角自貿試驗區包括滬蘇浙皖4個自貿試驗區。其中,中國(江蘇)自由貿易試驗區南京片區(以下簡稱“南京片區”)獲批于2019年8月,規劃面積39.55平方公里,位于國家級南京江北新區范圍內,重點發展集成電路、生命健康、現代金融等產業,著力打造具有國際影響力的自主創新先導區、現代產業示范區和對外開放合作重要平臺。

            “南京模式”創新

            2019年8月30日,自貿試驗區南京片區正式揭牌。兩年來,南京片區積極推進“證照分離”改革全覆蓋試點,累計惠及企業超過1.3萬家,創新主體加快集聚,累計孵化引進企業1200余家,獨角獸企業2家,培育獨角獸企業、瞪羚企業102家;建成國內首個留學生創業園,設立國家海外人才離岸雙創基地,出臺外國人來華工作五項便利舉措,集聚各類高層次人才及留學歸國人才逾6000人。

            目前,南京片區重點改革任務實施率達到96%,已有11項改革試點經驗、14項創新案例在江蘇全省復制推廣,8項改革試點經驗、10個創新案例在南京全市復制推廣,“‘生態眼’助力長江大保護”入選全國自貿試驗區第四批18個“最佳實踐案例”;“搭建生物醫藥集中監管與公共服務平臺”和“打造知識產權交易融資服務運營平臺”入選國家服務貿易創新發展試點“最佳實踐案例”。

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            “江蘇自貿試驗區成立兩年來,圍繞主動服務和融入國家重大戰略,更好服務對外開放總體戰略布局的總體要求,取得了重要的階段性成果。”南京大學商學院教授、博導,中國(江蘇)自由貿易試驗區研究院院長韓劍表示,南京片區應充分發揮國家級新區和自貿試驗區“雙區”疊加優勢,聚焦集成電路、生命健康、人工智能等重點領域和關鍵環節,積極對接長三角優質資源,推動與長三角區域產業鏈深度融合,促進區域創新要素自由流動與高效配置。

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            南京片區依托下一代互聯網國家工程中心南京創新中心,建成全球IPv6測試認證中心南京實驗室和超級算力中心一期;依托國家健康醫療大數據(東部)中心,建成亞洲最大的基因測序中心、質譜分析中心,國內最大的生物樣本中心和健康數據中心;目前,國內集成電路設計十強企業有1/2落戶南京片區,2020年集成電路主營業務收入增長63%;全國排名前20的基因檢測公司有1/3在區域集聚,2020年生物醫藥主營業務收入增長30%。

            南京片區成立兩周年以來,將金融發展視作經濟發展的生命線之一,助力區域經濟實現跨越式發展。圍繞“兩城”建設,南京片區集聚各類金融機構近千家,其中基金及基金管理公司超500家,認繳規模近5000億元。同時還設立總規模超50億元數字金融、金融科技類投資基金,孵化金融示范項目超過50個。

            新金融探索

            中央的頂層設計和監管政策的支持,中國綠色金融正迎來政策“窗口期”。我國明確“2030年碳達峰”和“2060年碳中和”(下稱“雙碳”)目標,正引發一場廣泛而深刻的經濟社會變革。“雙碳”目標的提出,將倒逼我國產業結構調整,加速我國低碳轉型進程,為綠色金融帶來巨大的發展機遇。

            作為探索新金融的南京片區有何布局?

            8月10日,南京銀行研創園支行創新全國首款貸款利率與控排企業碳表現掛鉤的貸款產品——“鑫減碳”,成功為某電力企業發放3000萬元貸款。同一天,南京江北新區公用控股集團有限公司“2021年度第一期中期票據(可持續掛鉤)”成功發行,發行規模4億元,這也是全國綜合公用事業首單、全國AA+首單、江蘇省首單可持續發展掛鉤債券,是資本市場支持江北新區綠色能源發展的重要成果。

            目前,南京銀行研創園支行等7家銀行掛牌綠色銀行,組建了包括交通銀行、江蘇銀行等8家金融機構在內的“金融系統支持江北新區發展聯合體”;設立江蘇疌泉等2支總規模12億元的綠色產業基金,江北新區公用控股集團有限公司等14家企業完成綠色企業主體認證。

            相對于綠色金融,南京片區在布局產融結合的“新金融中心”方面探索的更遠。創新打造“五層級”揚子江國際基金街區,落地工銀金融資產投資公司、國投創新基金等一批龍頭機構、項目,發行全國首單碳中和綠色科技創新債券、江蘇首單科技創新公司債券,以及南京市國企首單綠色公司債券、境內首單非金融企業氣候債券。與央行數字貨幣研究所共建金融科技創新中心、數字資產登記結算平臺,區域股權市場區塊鏈監管試點在全國率先實現與證監會連通,“基于區塊鏈的輔助風控產品”入選國家第二批“沙盒”監管試點。上線基于區塊鏈技術的可信供應鏈金融生態平臺,落地全國首批區塊鏈出口信保保單融資應用場景,推出全國首個基于區塊鏈的智能保理平臺。設立江北新區產融中心,引入36氪“鯨準”金融數據服務平臺,針對不同發展階段的科技型企業提供特色融資服務。

            “圍繞金融開放創新,我們積極暢通資金跨境流動,開展了境內外匯(NRA)賬戶改革試點,為企業成功辦理江蘇自貿試驗區首筆錯幣種跨境融資業務,和全省首單跨境人民幣創新試點業務。”江北新區相關負責同志表示,“7月我們推出了合格境外有限合伙人(QFLP)試點辦法,為境外資金創造更便利的投資環境,預計將吸引更多境外股權投資機構和產業資本落地。為充分發揮金融服務實體經濟作用,我們推動健友生化、先聲藥業上線跨境資金集中運營業務,聯合多家銀行推出‘自貿鏈金融’‘自貿云服務平臺’,便利企業跨境資金調撥和收支結算,有效降低財務成本。”

            未來可期

            對于集成電路、生命健康、現代金融等產業而言,兩年時間可能會迭代出一系列創新,但對于一家家企業而言,兩年仍略顯倉促,但隨著南京片區企業的發展,未來有望涌現一批上市企業及獨角獸企業。

            6月25日,證監會副主席閻慶民公開表示,將支持高端裝備制造、信息技術、新能源、新材料、生物醫藥、節能環保等科技創新企業,通過科創板、創業板、新三板精選層上市掛牌融資。支持私募股權基金發展,鼓勵私募股權基金在福建投小、投早、投科技,進一步優化科技資源配置,激發創新主體活力,發揮政府創業引導基金和成果轉化基金的帶動作用。發揮好上市公司的產業引領作用,助力實現科技、資本融通創新,打造具有更強創新能力、更高附加值、更安全可靠的產業鏈、供應鏈。

            8月2日,國務院印發《關于推進自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新若干措施》的通知,對推進自貿試驗區貿易投資便利化改革創新提出加大對港澳投資開放力度、提升醫藥產品進口便利度、創新賬戶體系管理等19條措施。

            近日,北京證券交易所已完成工商注冊,將聚焦專精特新中小企業發展,這無疑都將利好自貿區內科技創新型企業。

            今年6月,《中國(江蘇)自由貿易試驗區南京片區發展“十四五”規劃》發布,明確了未來五年南京自貿片區將從制度創新、產業發展、國際貿易、科技創新、政策推廣、營商環境、空間布局等7個方面著重發力。建設具有國際影響力的“芯片之城”,引領國際產業創新前沿的“基因之城”,具有強大輻射力的揚子江“新金融中心”,數字經濟貿易創新引領的先行區,并推動現代服務業集聚發展。

            《規劃》指出,到2035年,南京自貿片區前沿產業集中度和顯示度大幅提升,現代服務業水平高度發達,形成更加成熟定型的制度成果,建成具有較強國際市場影響力和競爭力的自由貿易試驗區,成為我國深度融入經濟和產業全球化的重要載體。

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            金融市場研究院主任
            主要關注銀行、信托、fintech領域市場動態。