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            國務院國資委出臺《中央企業董事會工作規則(試行)》

            王雅潔2021-09-08 16:43

            經濟觀察網 記者 王雅潔 9月8日,經濟觀察網記者從國務院國資委獲悉,近日,國務院國資委印發《中央企業董事會工作規則(試行)》,圍繞把加強黨的領導和完善公司治理統一起來,對進一步加強中央企業董事會建設提出要求、作出規定。

            國務院國資委相關負責人表示,《規則》與《關于中央企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見》相配套。

            對于此次《規則》出臺的背景,上述負責人表示,建立現代企業制度是國有企業改革的方向。從2004年開始,國資委在中央企業開展建立規范董事會試點工作,并與時俱進建立和完善相關制度機制,2009年出臺了《董事會試點中央企業董事會規范運作暫行辦法》,有力推進了中央企業規范董事會建設。當前,央企董事會建設面臨新形勢、新任務——黨的十八大以來,黨中央、國務院通過一系列重要文件對相關工作作出具體部署、提出明確要求,需要從制度機制上細化落實;董事會運行中還存在功能定位不夠清晰、授權決策不夠規范等問題需要予以解決;實踐中的好經驗、好做法也需要總結推廣。

            此次印發的規則是在暫行辦法的基礎上修訂而成的,立足于強化董事會運行的規范性和有效性,鞏固國有企業獨立市場主體地位,既對以往有效做法進行總結提煉,又結合實踐中的新情況新問題進行探索創新,同時充分吸收借鑒國外公司治理的科學成分,具有較強指導性和操作性,對于加快完善中國特色現代企業制度具有重要意義。

            該負責人表示,規則與公司法、《關于中央企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見》等法律法規和有關規定相銜接,將適用范圍界定為國資委履行出資人職責的國有獨資中央企業,但對其他央企以及央企所屬企業、地方國企也有指導借鑒意義。一方面,股權多元化中央企業,經股東會批準,可以參照規則建設規范董事會;另一方面,中央企業和地方國資委可以參照規則精神,推動所屬或者所監管企業健全完善董事會制度。需要強調的是,國有企業情況不盡相同,董事會建設工作必須從實際出發,區別不同情況、加強分層分類指導,不能簡單上下套用、盲目照搬照抄。

            據悉,此次出臺的規則明確董事會是企業經營決策主體,定戰略、作決策、防風險。“定戰略”方面,董事會應當建立健全企業戰略規劃研究、編制、實施、評估的閉環管理體系;“作決策”方面,董事會依照法定程序和公司章程決策企業重大經營管理事項,比如,企業經營計劃、重大投融資事項、年度財務預決算、重要改革方案等,并督導經理層高效執行;“防風險”方面,董事會應當推動完善企業的風險管理體系、內部控制體系、合規管理體系和違規經營投資責任追究工作體系,有效識別研判、推動防范化解重大風險。董事會審議重大經營管理事項,重點研判其合法合規性、與出資人要求的一致性、與企業發展戰略的契合性、風險與收益的綜合平衡性等。

            為嚴格會議制度、提高會議質量,規則對董事會會議召開頻次、出席人數、召開形式、參會要求、材料送達時間等都提出了具體要求。例如,強調應當滿足董事會履行各項職責的需要,每年度至少召開4次定期會議;強調董事會會議應當有過半數董事且過半數外部董事出席方可舉行;強調除不可抗力因素外,定期會議必須以現場會議形式舉行。

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            經濟觀察報高級記者兼國資新聞部主任
            長期關注宏觀經濟、國企國資等領域。擅長于深度分析報道、調查報道、以及行業資訊。