<em id="7lnpl"></em>

        <sub id="7lnpl"><progress id="7lnpl"><thead id="7lnpl"></thead></progress></sub>

          <p id="7lnpl"></p>

            <big id="7lnpl"></big>
            <var id="7lnpl"><nobr id="7lnpl"></nobr></var>

            互聯網企業用工問題需及時整改 四部門對美團、餓了么、滴滴等10家平臺行政指導

            周應梅2021-09-11 20:36

            經濟觀察網 記者 周應梅 “平臺從業者作為較大規模的職業群體,他們的權利保障和社會地位反映了整個社會共同的福利實現情況。”首都經貿大學勞動經濟學院副院長、教授范圍表示,去年底的中央經濟工作會議就提到強化反壟斷和防止資本無序擴張,第十九屆五中全會則談到共同富裕。

            9月10日,人社部網站發布消息,當日上午,人力資源社會保障部會同交通運輸部、市場監管總局、全國總工會召開平臺企業行政指導會,就維護新就業形態勞動者勞動保障權益對美團、餓了么、滴滴、達達、閃送、貨拉拉、滿幫、到家集團、阿里巴巴、騰訊等10家頭部平臺企業開展聯合行政指導。

            要求頭部平臺企業“做示范”,積極履行用工責任。依法合規用工,落實好7月16日八部委聯合印發的《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》(以下簡稱《意見》)。要求抓緊梳理排查平臺用工問題,對照《意見》要求制定整改工作方案,明確時間表、路線圖,壓實工作責任。

            再強調勞動合同簽訂、第三方用工合作的合法合規

            范圍提到,從平臺的角度,在八部委印發的核心指導意見出臺以后,對于平臺依托技術手段,對于從業人員的管控做了一些相應的限制,實際上也是防止平臺濫用這樣的一種技術性優勢,比如算法等手段,侵害從業人員的權利。其中,《意見》點最多的還是在職業傷害保障、工時、工作時間的過度延長以及工資等方面。

            此前八部委發布的《意見》對勞動者權益保障作了詳細的12條規定,其中就包括消除就業歧視、最低工資標準、休息制度完善以及強化職業傷害保障等。這次人社部等部門對10家頭部企業的聯合行政指導會還是重在明確平臺規范用工的責任。

            這次會議再強調,勞動合同和用工協議簽訂的必要性。要求,對符合確立勞動關系情形的新就業形態勞動者要依法訂立勞動合同,保障其合法權益;對不完全符合確立勞動關系情形的勞動者要訂立書面協議,按照《意見》要求保障其勞動報酬、休息、勞動安全等權益。

            這里有一個確立勞動關系的問題。范圍表示,這是目前實踐層面或理論層面會存在較大的不確定性的地方,因為是不是構成勞動關系確定標準是從屬性。但是這一次做了三個明確的分類,不完全構成勞動關系的也要簽訂協議,因此享有部分勞動的權益。

            除自身用工規范外,平臺企業還需要督促第三方用工合作企業,合法合規用工。需按照《意見》修改完善與用工合作企業的合作協議。

            此前八部委發布的《意見》指出,平臺企業采取勞務派遣等合作用工方式組織勞動者完成平臺工作的,應選擇具備合法經營資質的企業,并對其保障勞動者權益情況進行監督。平臺企業采用勞務派遣方式用工的,依法履行勞務派遣用工單位責任。對采取外包等其他合作用工方式,勞動者權益受到損害的,平臺企業依法承擔相應責任。

            范圍表示,對于平臺用工的規范,不是只是講平臺自己用工的規范,平臺對勞務派遣和外包等用工形態也需要承擔相應的責任。“雖然平臺可以采取勞務派遣、外包等用工形態,但是從目的來講,從從業人員勞動者權益保障的這個角度來講,無論你采取什么形態的用工,那平臺都應該發揮或者起到一定的作用。像外包用工的形態,在八部委《意見》文件里面也講到平臺要承擔相應的責任。對于合作對象的選擇,包括這期間對于勞動者權利的督促落實,也要盡到相關的責任。”

            平臺算法規則還需優化

            算法規則再被提及。行政指導會提到,要健全保障勞動者權益的制度機制,優化平臺算法規則,完善收入分配制度、休息制度、勞動安全衛生制度。并充分聽取勞動者意見建議,暢通勞動者訴求表達渠道。

            此前八部委文件《意見》就提到了,企業要制定修訂與訂單分配、報酬、獎懲相關的制度規則和平臺算法。7月26日,市場監管局等7部門聯合印發的《關于落實網絡餐飲平臺責任切實維護外賣送餐員權益的指導意見》又要求外賣餐飲平臺不得將“最嚴算法”作為考核要求。

            8月27日,網信辦公布的《互聯網信息服務算法推薦管理規定(征求意見稿)》則發布了14條規范條文,落實提供算法推薦服務平臺的責任,適用于個性化推送類、排序精選類、檢索過濾類、調度決策等多種算法技術。

            9月10日當天,美團方面在其官方微信號發布了外賣配送中“預估到達時間”算法規則。美團表示,算法測算出的“預估到達時間”包括四個時間,即“模型預估時間”和“三層保護時間”。美團稱,為了保護騎手,會從四個時間計算結果里,選擇一個最長的給騎手。

            美團方面提到有兩項正在持續迭代的調整:一是在異常場景下為騎手提供時間補充,二是在部分情況下,將“預估到達時間”變為“預估到達時間段”。從試點結果來看,把“時間點”變為“時間段”,用戶差評率降低了50.7%。

            此前維護外賣送餐員權益的指導意見提出的,應通過“算法取中”等方式,適當放寬配送時限。美團此次調整與之相呼應。

            而網信辦發布的征求意見稿提到,算法推薦服務提供者向勞動者提供工作調度服務的,應當建立完善平臺訂單分配、報酬構成及支付、工作時間、獎懲等相關算法,履行勞動者權益保障義務。這其中還包括多個環節,需要繼續完善。

            暨南大學知識產權研究院副教授仲春認為,算法服務平臺還需繼續做好四點,開展的算法推薦進行自我審查、修正和評估,主動排除違法和不良信息;加強算法機制的透明度,及時履行告知義務,保障用戶的知情權和選擇權;建立申訴途徑,提供質詢渠道和落實舉報制度;對算法機制進行相關備案和安全評估。

            美團方面回應稱,在指導會上,美團表示,將從保障騎手薪酬發放、科學確定勞動強度、落實安全衛生責任、試點騎手社會保障、騎手申訴機制健全、騎手職業發展成長等六個方面進一步落實八部委印發的《意見》要求,率先響應國家號召推動落實騎手的職業傷害保障計劃,完善騎手社會保障。

            版權聲明:以上內容為《經濟觀察報》社原創作品,版權歸《經濟觀察報》社所有。未經《經濟觀察報》社授權,嚴禁轉載或鏡像,否則將依法追究相關行為主體的法律責任。版權合作請致電:【010-60910566-1260】。
            TMT新聞部記者
            關注并報道TMT(科技、傳媒、通信)領域重大事件,擅長人物采訪、深度報道。
            聯系郵箱:zhouyingmei@eeo.com.cn